各乡镇人民政府，齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：

　　《休宁县加快推进5G通信网络建设发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2020年6月4日

　　(此件公开发布)

　　休宁县加快推进5G通信网络建设发展实施方案

　　为深入贯彻《安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知》（皖政〔2020〕18号）和《黄山市加快推进5G通信网络建设发展实施方案》精神，加快推进我县5G通信网络规划建设，提升全县新一代信息基础设施建设与应用水平，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦以5G为引领的新一代信息基础设施建设，加快推动5G规模部署，打造5G精品网络，助力我县经济社会高质量发展，促进5G与城市建设管理、社会治理及各行各业融合应用，加快建设新型智慧城市。

　　二、基本原则

　　坚持统筹协调。以政府为主导、企业为主体、规划为引领，加强城乡统筹，部门协调联动，形成5G通信网络建设发展全县“一盘棋”工作格局。

　　坚持共建共享。鼓励运营商之间开放存量通信基础设施资源的共建共享，全面推进全社会杆塔资源和公共设施及楼面资源开放共享，提升资源共建共享水平，促进降本增效。

　　三、发展目标

　　2020年，实现城区、工业园区、4A级以上景区、主要交通枢纽等重要区域的5G网络覆盖。

　　2021年，实现重点集镇、高速、高铁沿线5G网络覆盖。

　　2022年及以后，实现县域5G网络全覆盖。

　　四、主要任务

　　（一）提高行政审批效率

　　原则上由铁塔黄山市分公司做好资源统筹，会同5G通信运营企业，按照县政府已批复的《休宁县通信基础设施（铁塔）专项规划（2017－2030年）》进行5G基站布点建设。在国土空间规划编制过程中要充分吸纳5G基站站址专项规划相关内容，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入国土空间规划体系进行管理，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。

　　建立5G及其管道、管线、机房等配套设施建设审批绿色通道，进一步缩短5G网络建设涉及的规划、住建、城管、环保等行政审批时间、简化审批流程，减免取证费用等，满足5G快速规模部署的要求。（责任单位：县自然资源和规划局、齐云山风景名胜区管委会、休宁经济开发区管委会、县生态环境分局、县科技商务经济信息化局、县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局）

　　（二）推进社会杆塔和设施资源开放共享

　　1．推进社会杆塔资源开放。在确保功能、保障安全、美观统一的前提下，整合利用路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放，推进“一杆多用”，全面支持5G基站规模部署。（责任单位：县城市管理行政执法局、县住房和城乡建设局、县公安局、县交通运输局、休宁供电公司等）

　　2．推进公共设施及附属资源开放。加大公共设施及附属资源开放力度，免费开放行政机关、事业单位和国有企业等公共设施楼面资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、校园、客运站等场所和设施，支持5G通信基础设施建设；免费开放行政机关、事业单位和国有企业楼宇及公共场所，进行5G室内分布系统建设。（责任单位：县直有关部门、各乡镇人民政府）

　　3．推进建筑物外墙、屋面等资源开放。支持利用住宅建筑、商业建筑等建筑物的附属设施，开展5G通信网络建设，确保5G网络深度覆盖。（责任单位：县直有关部门）

　　（三）加强5G网络建设通行保障

　　公共设施及附属资源、住宅小区的所有单位、管理单位或物业公司，对符合规划管理要求的5G基站和室内分布系统建设应当依法提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。（责任单位：县市场监督管理局、县发展和改革委员会、县住房和城乡建设局）

　　（四）加强电力供应保障

　　建立电力保障沟通联系机制和基站用电报装绿色通道，电力部门按照国家支持5G建设的电价政策给予优惠，支持通信基站开展直供电改造，转供电电价原则上按照所在单位执行的电费标准收取。（责任单位：县发展和改革委员会、县市场监督管理局、休宁供电公司）

　　（五）加强土地资源保障

　　根据5G网络建设需要，由铁塔黄山市分公司、各通信运营企业建设5G配套机房，按公用设施用途落实用地，并按照有关规定实施土地供应。同时针对通信基站用地面积较小、分布点多的特点，采取配建方式供应土地并依法取得地役权。（责任单位：各乡镇人民政府，县自然资源和规划局、休宁经济开发区管委会、齐云山风景名胜区管委会）

　　（六）营造良好的舆论氛围

　　充分利用广播、电视、新闻网站和新媒体，开展多种形式宣传活动，对5G进行科学解读，加强舆论引导，消除人民群众对于5G基站辐射的疑虑，引导社会各界树立对5G建设发展的正确认识，共同推进5G、应用5G，营造良好的社会环境。（责任单位：县生态环境分局、县融媒体中心、各通信运营企业）

　　（七）强化网络安全保障

　　建立5G网络基础设施保护联动机制，及时制止非法阻挠5G网络建设和维护的行为，依法查处和打击破坏通信基础设施等违法犯罪行为。（责任单位：县公安局、县科技商务经济信息化局、各乡镇人民政府）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立休宁县5G通信网络建设协调领导小组，统筹推进建设和应用相关工作，协调解决工作推进中的重大问题。

　　（二）加强监督检查。建立协调督办机制，将5G通信网络规划建设、公共资源开放情况、资源要素保障情况纳入政府督查督办工作。